صدر عارف علوی کا نیا پنڈورا باکس

اداریہ تبصرے تجزئیے

صدر عارف علوی نے چیف  الیکشن کمشنر کے نام ایک خط میں قومی و صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات 6 نومبر کو کروانے کا مشورہ دیا ہے۔ صدر کا کہنا ہے کہ انہوں نے9 اگست کو قومی اسمبلی توڑنے کا اعلان کیا تھا ۔ اس تاریخ کے 90 دن کے اندر انتخابات ہونے چاہئیں۔  اس لئے وہ 6 نومبر کی تاریخ تجویز کررہے ہیں کیوں کہ یہ اسمبلی ٹوٹنے کا 89 دن ہوگا۔ اس طرح  انتخابات کے بارے میں آئینی تقاضے پورے ہوسکیں گے۔

 البتہ صدر کا یہ خط بے معنی اور متعدد آئینی و قانونی ماہرین کی رائے میں کسی  جائز اتھارٹی کے بغیر لکھا گیا ہے۔ اس میں انتخابات کے انعقاد کا اعلان کرنے کی بجائے اس حوالے سے ایک تجویز پیش کی گئی ہے۔ صدر مملکت کا عہدہ  اگرچہ رسمی   سمجھا جاتا ہے لیکن اسے ملک  کے سب سے اہم اور اعلیٰ عہدے کی حیثیت حاصل ہے۔ اس   عہدے پر فائز کسی بھی شخص کو  اس منصب سے وابستہ عزت و تکریم  کو پیش نظر رکھنا چاہئے۔ صدر عارف علوی خود اس خط میں تسلیم کررہے ہیں کہ الیکشن  کمیشن کے علاوہ وزارت قانون  نے بھی یہی مؤقف اختیار کیا ہے کہ  انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنا الیکشن کمیشن کا قانونی اختیار ہے۔ الیکشن ایکٹ میں ترمیم کے بعد اب اس میں صدر کا کوئی کردار باقی نہیں رہا۔  یہ حقیقت تسلیم  کرنے اور  اپنے خط میں اس کا حوالہ دینے کے  باوجود صدر عارف علوی نے چیف الیکشن کمشنر  سکندر حیات راجہ  سے تقاضہ کیا ہے کہ وہ ان کی خواہش کے مطابق انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں۔  الیکشن کمیشن اس سے پہلے ہی نئی مردم شماری کے مطابق  حلقہ بندیوں کا کام شروع کرچکا ہے اور یہ اشارے دیے جارہے ہیں  کہ انتخابات جنوری یا فروری میں منعقد ہوسکیں گے۔

الیکشن کمیشن کے طریقہ کار یا  انتخابات   کی بجائے حلقہ بندیوں کا کام  شروع کرنے کی حکمت پر بات کی جاسکتی ہے لیکن ملک کے صدر کو اس بحث  میں  اپنا دامن آلودہ نہیں کرنا چاہئے تھا۔   پاکستان تحریک انصاف ایک بیان میں صدر سے انتخابات کا اعلان کرنے کا مطالبہ کرچکی ہے جبکہ سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن نے بھی صدر پر زور دیا تھا کہ وہ  آئین کے تحت انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں۔  اس دوران میں یہ اطلاعات سامنے آئی تھیں کہ تحریک انصاف کے چئیرمین عمران خان نے بھی اٹک جیل سے  صدر کو پیغام بھیجا تھا کہ وہ 90د ن کے اندر انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں۔ صدر نے بظاہر اپنے لیڈر کی خواہش پوری  کی ہے لیکن  اس کے لیے ایسا طریقہ اختیار کیا ہے جس سے وہ  خود اور صدر کا منصب مذاق بن کر رہ گیا ہے۔

یہ واضح ہے کہ الیکشن کمیشن اس ’صدارتی مشورے‘ پر عمل نہیں کرے گا۔ یہ بھی ممکن ہے  کہ چیف الیکشن کمشنر  صدر کے خط کا جواب دینے کی بھی ضرورت محسوس نہ کریں۔ کیوں کہ نگران وزیر اعظم اور ان کی حکومت اس حوالے سے الیکشن کمیشن کی پشت پر  ہے۔ صدر نے دو ہفتے قبل الیکشن کمشنر کو انتخابات کی تارٰیخ  مقرر  کرنے کے لئے ملاقات  کی دعوت دی تھی لیکن چیف الیکشن کمشنر نے یہ کہتے ہوئے ملاقات کی تجویزش مسترد کردی تھی کہ ایسی ملاقات کا کوئی فائدہ نہیں ہوگا کیوں کہ اب انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنا الیکشن کمیشن کا اختیار ہے اور اس بارے میں اسے صدر کے مشورے کی ضرورت نہیں ہے۔ صدر نے اس سے قبل چیف  الیکشن کمشنر کے اس خط کا جواب نہیں دیا تھا البتہ اب انتخابات کی عاجزانہ تجویز پیش کرکے خود اپنی توہین کا اسباب ضرور کرلیا ہے۔ صدر عارف علوی کا یہ طریقہ ملک میں مباحث کا ایک نیا پنڈرو باکس کھولنے کا باعث بنے گا۔      اختلاف رائے اور سیاسی تقسیم کی موجودہ صورت حال میں پہلے ہی بہت سے تضادات مسائل  میں اضافہ کررہے ہیں ۔ اب صدر کا  نیا خط اس صورت حال کو مزید سنگین کرسکتا ہے۔

چیف الیکشن کمشنر کے نام خط  میں صدر نے یہ بھی  واضح کیا ہے کہ  ’وفاق کو مضبوط بنانے، صوبوں کے درمیان اتحاد اور ہم آہنگی کے فروغ اور غیر ضروری اخراجات سے بچنے کے لیے قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلیوں کے عام انتخابات ایک ہی دن کرانے پر اتفاق ہے۔ الیکشن کمیشن کی ذمہ داری ہے کہ وہ آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کے انعقاد کے لیے آرٹیکل 51، 218، 219، 220 اور الیکشنز ایکٹ 2017 کے تحت طے شدہ تمام آئینی اور قانونی اقدامات کی پابندی کرے۔ تمام نکات کو مدنظر رکھتے ہوئے الیکشن کمیشن آئین کی متعلقہ دفعات کے تحت صوبائی حکومتوں اور سیاسی جماعتوں کے ساتھ مشاورت  سے  انتخابات کی تاریخ کا تعین کرے  یا اس حوالے سے اعلیٰ عدلیہ سے رہنمائی حاصل کرے‘۔

گویا آئینی مرتبے پر فائز ایک شخص خود ہی اپنی لاچاری اور بے بسی کا اظہار کررہا ہے۔ چونکہ نگران حکومت  انتخابات کی تاریخ کے تعین کے لیے  صدر کے کسی بھی کردار کو تسلیم  نہیں کرتی ، شاید اسی لئے صدر عارف علوی خود  اس حوالے سے سپریم کورٹ کو ریفرنس نہیں بھجوا سکے اور اب الیکشن کمیشن سے کہہ رہے ہیں کہ کسی پیچدگی کی صورت میں وہ اعلیٰ عدلیہ سے رہنمائی حاصل کرسکتا ہے۔ سوال یہ ہے کہ الیکشن کمیشن تو اپنی قانونی پوزیشن واضح کرچکا ہے اور اس نے  یہ پوزیشن اختیار کرنے کے لیے سپریم  کورٹ سے رائے لینا ضروری نہیں سمجھا۔ اس کے علاوہ  یہ بھی صدر کے علم میں ہونا چاہئے کہ تحریک انصاف 90 کے اندر انتخابات کروانے کے لیے سپریم کورٹ میں پٹیشن دائر کرچکی ہے البتہ سبک دوش ہونے والے چیف جسٹس عمر عطا بندیال  نے اس درخواست  کو ابھی تک سماعت کے لیے مقرر نہیں کیا۔  ایسی صورت میں صدر یا تو یہ اعلان کرتے کہ   وفاقی انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنے  کے لیے آئین انہیں اختیار تفویض کرتا ہے اس لیے وہ اپنا آئینی استحقاق  استعمال کرتے ہوئے انتخابات کی تاریخ کا اعلان کررہے ہیں۔ البتہ چیف الیکشن کمشنر کے نام صدر کا خط ایک تجویز کے طور پر بھیجا  گیا ہے ۔ حالانکہ سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن اور تحریک انصاف سے ہمدردی رکھنے والے وکلا  صدر کے حق  میں قانونی پوزیشن اختیار کرچکے ہیں۔

اسے صدر عاررف علوی  کی ذاتی کمزوری اور بودا پن سمجھا جائے گا  کہ  وہ    نہ تو کوئی مضبوط قانونی پوزیشن اختیار کرسکے اور نہ ہی  اانہوں نے اس معاملے میں خاموشی اختیار کی ہے۔  یہ بالکل وہی طریقہ ہے  جو  انہوں نے چند ہفتے پہلے آرمی ایکٹ اور آفیشل سیکرٹ ایکٹ میں ترامیمی بلوں پر دستخط نہ کرنے  کے بارے میں ایکس پر بیان جاری کرتے ہوئے اپنایاتھا۔ حکومت نے صدر کے اس مؤقف کو ماننے سے انکار کردیا اور ترمیم شدہ آفیشل سیکرٹ ایکٹ کے  تحت کارروائی کرتے ہوئے عمران خان اور شاہ محمود قریشی کے خلاف سائفر کیس  قائم کردیا۔ اب یہ دونوں اس مقدمہ میں ریمانڈ پر ہیں اور ایک خصوصی عدالت ان کے خلاف الزامات پر سماعت کررہی ہے۔  صدر اپنے مؤقف کی تائد میں نہ تو کوئی ثبوت سامنے لاسکے اور نہ ہی  ایوان صدر کے ان  افسروں کے خلاف کوئی کارروائی دیکھنے میں آئی جنہوں نے صدر کی خواہش اور  حکم کے باوجود  ان بلوں  پر صدر کے  اعتراض سے پارلیمنٹ کو آگاہ نہیں کیا تھا۔  بلکہ اب انتخابات کے  لیے تجویز دے کر صدر جب الیکشن کمیشن کو سپریم کورٹ  سے رجوع کرنے کا مشورہ دے رہے ہیں تو وہ خود مان رہے ہیں کہ انہیں الیکشن کمیشن کے ساتھ انتخابات  کے سوال پر مکالمہ کرنے  کا کوئی قانونی و آئینی اختیار نہیں ہے۔ پھر انہیں   یہ خفت اٹھانے کی کیوں ضرورت محسوس ہوئی؟

عارف علوی 9 ستمبر کو اپنے عہدے کی مدت پوری کرچکے ہیں۔ اب وہ قومی اسمبلی موجود نہ ہونے کی وجہ سے عبوری  طور سے ملک کے صدر ہیں۔    عارف علوی نے استعفیٰ دینے کی بجائے صدارت سے چمٹے رہنے  کا فیصلہ کیا ہے۔ حالانکہ تحریک انصاف اور عمران خان کے ساتھ ان کی ہمدردیاں کسی سے ڈھکی چھپی نہیں ہیں ۔ اور نہ ہی یہ بات صدر عارف علوی سے پوشیدہ ہے کہ عمران خان سمیت  پی ٹی آئی کی اعلیٰ قیادت کو ریاستی جبر کا  نشانہ بنایا جارہا ہے۔ اس صورت میں تو انہیں مقررہ وقت سے ایک دن  زائد صدر کے عہدے پر فائز نہیں رہنا چاہئے تھا بلکہ ایوان صدر کو خیر باد کہہ کر تحریک انصاف کی سیاسی جد و جہد کی قیادت کرنی چاہئے تھی۔  دیگر پارٹی لیڈروں کو خاموش کروانے کے لیے سانحہ9 مئی کو عذر کے طور  پر  استعمال کیا جارہا ہے۔ عارف علوی اس وقت چونکہ ملک کے صدر تھے، اس لیے ان پر ایسا کوئی الزام عائد نہیں کیا جاسکتا۔ یوں ان کے پاس اپنی پارٹی کی سیاسی کاز کے لئے میدان عمل میں اترنے اور مایوس کارکنوں کو حوصلہ دینے  کا نادر موقع تھا۔ لیکن واضح ہورہا ہے کہ عارف علوی  صدارت کی کرسی  کو سیاسی جد و جہد پر ترجیح دے رہے ہیں۔  یہ مقصد پانے کے لیے وہ ملک کے طاقت ور عناصر کو ناراض کرنے کا خطرہ مول نہیں لیں گے۔ یہی وجہ ہے کہ انہوں نے  چیف الیکشن  کمشنر کو جو خط لکھا ہے اسے ایک وکیل نے  ’دانتوں سے محروم‘ قرار دیا ہے۔ ایک پیغام میں  اس وکیل کا کہنا تھا کہ ’مسٹر ڈینٹسٹ  اس  خط  میں  کوئی دانت نہیں ہیں ‘(یعنی اس میں کوئی کاٹ نہیں اور یہ بے مقصد ہے)۔

صدر عارف علوی کی مجبوری سے قطع نظر کسی کو اس بارے میں شبہ نہیں  ہونا چاہئے کہ انتخابات کے بارے میں بے یقینی پیدا کرکے ملک کے مسائل  کو مسلسل پیچیدہ و گنجلک کیا جارہا ہے۔  اس حوالے سے غیر ضروری مباحث اور افواہوں کا  ہجوم ملک کے معاشی معاملات پر  اثر انداز ہورہا ہے اور  عالمی سطح پر پاکستان کا  امیج  بھی خراب ہورہا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ایک کے بعد دوسرے ملک کا سفیر چیف الیکشن کمشنر سے ملتا ہے اور جلد انتخابات کروانے  کا ’وعدہ‘  حاصل کرتا ہے۔   چونکہ یہ واضح نہیں ہے کہ ملک میں   درحقیقت اختیار کس کے پاس ہے لہذا چیف الیکشن کمشنر سے کوئی یہ بھی نہیں  پوچھ سکتا کہ انتخابات  کے ساتھ سفارت کاری کب سے ان کی ذمہ داریوں میں شامل ہو  گئی ہے؟

تحریر : سید مجاہد علی

...